کند تا در صورت لزوم و تجاوز به حقوق عمومی قابل تعقیب باشد . از جمله طرفداران این نظریه میتواند کشورهای امریکا و سوئد اشاره کرد .

2-    نظام انتشار بر اساس اعلام نامه : در قوانین برخی کشورها برای انتشار مطبوعات لازم است که موضوع به مقامات حکومت اعلام گردد. موسس باید ابتدا قصد خود را مبنی بر انتشار نشریه به همراه مشخصات آن به مقامات دولتی که معمولا مقام قضایی هستند اعلام کند ، ولی برای انتشار نشریه منتظر اعلام نظر مقامات مسئول باقی نمی ماند ف مقامات حکومت موظف هستند اعلام نامه موسس را بررسی کنند و چنانچه آن را مغایر با حقوق عمومی یا خصوصی دیگران دیدند موضوع را به موسس اطلاع دهند موسس یا در وضعیت انتشار خود تغییرات و اصلاحات مورد نظر مقامات حکومتی را لحاظ میکند یا با آن مخالفت میکند در صورت مخالفت موضوع در مراجع قضایی مطرح شده و نظر مضبور قاطع دعوا خواهد بود . از جمله کشورهای تابع این روش میتوان به فرانسه ، مراکش ، تونس ، الجزایر و موریتانی اشاره کرد .

3-    نظام انتشار با ثبت : بر اساس این نظام که اکنون بیشتر کشورهای جهان از آن طبعیت میکنند متقاضی انتشار نشریه باید در درخواستی مشتمل بر برخی اطلاعات نظیر مشخصات متقاضی ، عنوان ، زبان ، محل انتشار نشریه ، اهداف و برنامه ها ، دوره انتشار ، حداکثر حجم قابل پیش بینی برای نشریه و منابع مالی برای نشریه به یک مرجع دولتی که قانون جهت ثبت نشریات تعیین کرده است تقدیم کند ، مرجع مذکور پس از بررسی درخواست ثبت در صورت عدم مشاهده ایراد قانونی اقدام به ثبت نشریه نموده و گواهی مربوطه را به متقاضی ارائه میدهد از این تارخ دارنده گواهی ثبت حق انتشار نشریه را خواهد داشت ولی چنانچه مفاد تقاضا نامه را مغایر با حقوق و آزادیهای رسانه ای بداند یا قبلا نشریه ای با آن نام ثبت شده یا در حال ثبت شدن باشد تقاضا را رد میکند . کشورهای ازبکستان ، قرقیزستان و اکراین تابع ایننظام هستند .

4-    نظام انتشار با اخذ مجوز : در برخی از کشورها همانند کشور ما انتشار نشریه به اخذ مجوز از مقامات دولتی نیاز دارد و تا پیش از صدور مجوز انتشار نشریه ممنوع بوده و جرم شناخته میشود ، پیش از توضیح نظام  نشریات در ایران لازم است مختصری در خصوص تاریخچه مطبوعات در این بخش اشاره شود تا با قسمتی از تاریخ پر فراز و نشیب آن آشنا گردیم .

اولین روزنامه ایران به نام کاغذ اخبار در سال 1253 قمری 1837 میلادی در تهران به همت میرزا صالح شیرازی که از اولین گروه دانشجویانی بود که توسط عباس میرزا برای تحصیل به اروپا اعزام شده بودند منتشر شد و هدف آن « تربیت ساکنین ممالک محروسه » بود نحوه انتشار آن ماهانه ولی بیش از سه سال دوام نیاورده وبه دلیل اوضاع آشفته داخلی ، بی علاقگی شاه ، بدلیل احساس خطر از جانب روزنامه و همچنین عدم اطمینان کافی به میرزا صالح شیرازی روزنامه تعطیل گردید . 14 سال پس از انتشار کاغذ اخبار دومین روزنامه فارسی زبان به نام وقایع اتفاقیه در سومین سال سلطنت ناصرالدین شاه قاجار توسط میرزا تقیق خان امیر کبیر منتشر شد ، میرزا حسن خان مشیرالدوله معروف به سپه سالار افتخار انتشار اولین روزنامه تخصصی ایران به نام وقایع عدلیه را دارد . به منظور توجیه و تشریح اصلاحات قانون گذاری و نظام حقوقی مترقیانه بدور از سانسور مرسوم منتشر کرد و بدلیل اینکه با سخن گفتن از قانون این شبه را ایجاد کرده بود که قصد ایجاد بدعت در دین را دارد و بدعت هم برخلاف شریعت است پس از چند شماره تعطیل شد در دوران سانسور و اختناق ناصرالدین شاه شب نامه ها هم از وسایل ارتباط جمعی محصوب میشدند این امر نتیجه خفقان میباشد . همچنین در این دوران روزنامه هایی در تبعید خارج از کشور منتشر میشدند که تعدادی از آنها عبارتند از قانون ، اختر ، قربت الوثقاء ، شاهسوند ، حکمت و ..... انقلاب مشروطه در سال 1285 شمسی